政策解讀《關(guān)于強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的若干措施》

一是多措并舉，強(qiáng)調(diào)財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合。

《若干措施》包括6條財政政策和2條貨幣政策。在加大財政支持力度，通過風(fēng)險分擔(dān)、業(yè)務(wù)獎勵、貼息貼擔(dān)保費(fèi)等方式引導(dǎo)、鼓勵銀行、保險公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的融資支持力度的同時，也充分發(fā)揮貨幣政策的作用，通過“設(shè)立首期20億元的小微企業(yè)專項再貼現(xiàn)額度”、“擴(kuò)大‘微票通’試點(diǎn)白名單”、“加快推出‘科票通’、‘綠票通’”、“擴(kuò)大支小再貸款合格質(zhì)押品范圍”等措施，為地方法人金融機(jī)構(gòu)獲得更多的央行流動性支持提供了必要前提。

二是財政出資設(shè)立50億元總規(guī)模的基金，支持中小微企業(yè)發(fā)展。

一是設(shè)立30億元總規(guī)模的中小微企業(yè)融資擔(dān)保基金，對由我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的中小微企業(yè)貸款融資和債券融資業(yè)務(wù)進(jìn)行再擔(dān)保，當(dāng)發(fā)生代償時，融資擔(dān)?；鸷蛽?dān)保公司分別按5:5的比例分?jǐn)傦L(fēng)險；通過為融資擔(dān)保行業(yè)增信的方式，支持融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步為解決中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)融資問題牽線搭橋。二是設(shè)立初始規(guī)模為20億元的中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池，為我市中小微企業(yè)發(fā)放3000萬元（含）以下規(guī)模貸款形成的不良貸款（中小微貸款評定為“次級”）實行風(fēng)險補(bǔ)償，補(bǔ)償比例按照貸款金額分梯級設(shè)定，最高不超過不良貸款（本金）的50%。資金池通過普惠高效、統(tǒng)一歸口、精準(zhǔn)補(bǔ)償、突出重點(diǎn)的運(yùn)作方式，提升金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)放貸的積極性，有效緩解中小微企業(yè)融資難。

三是借鑒兄弟省市優(yōu)秀經(jīng)驗，在我市試行小額貸款保證保險。

2018年6月25日，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、證監(jiān)會和國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)意見》（銀發(fā)〔2018〕162號）明確提出“發(fā)揮保險增信分險功能，穩(wěn)步推動小微企業(yè)信用保證保險業(yè)務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步總結(jié)完善‘**+銀行+保險’模式的試點(diǎn)經(jīng)驗，因地制宜推廣成熟做法”。我市在借鑒寧波等地優(yōu)秀經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研、反復(fù)研究，結(jié)合我市實際，擬試行小額貸款保證保險，鼓勵銀行和保險公司合作向符合條件的小微企業(yè)發(fā)放500萬元以下、1年以內(nèi)的流動資金貸款，兩者按照2:8的比例分擔(dān)貸款風(fēng)險；市財政每年最高安排3000萬，對試點(diǎn)銀行按照實際發(fā)放貸款金額給予0.5%業(yè)務(wù)獎勵，對試點(diǎn)保險機(jī)構(gòu)按照實際承保貸款金額給予1%業(yè)務(wù)獎勵。

四是落實無還本續(xù)貸和過橋資金貼息，著力解決中小微企業(yè)流動性融資難題。

一方面，近期，中國銀保監(jiān)相繼出臺政策，旨在提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平，明確提出要落實“落實小微企業(yè)無還本續(xù)貸”監(jiān)管政策。根據(jù)國務(wù)院降低中小微企業(yè)融資成本工作部署，以及近期中國銀保監(jiān)會的政策導(dǎo)向，銀行可針對符合以下條件的小微企業(yè)審核合格后實施“無還本續(xù)貸”：（1）依法合規(guī)經(jīng)營；（2）生產(chǎn)經(jīng)營正常，具有持續(xù)經(jīng)營能力和良好的財務(wù)狀況；（3）信用狀況良好，還款能力與還款意愿強(qiáng)，沒有挪用貸款資金、欠貸欠息等不良行為；（4）原流動資金周轉(zhuǎn)貸款為正常類，且符合新發(fā)放流動資金周轉(zhuǎn)貸款條件和標(biāo)準(zhǔn)；（5）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要求的其他條件。2018年8月17日，《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好信貸工作提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2018〕76號），提出“對符合授信條件但遇到暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，要繼續(xù)予以資金支持，不應(yīng)盲目抽貸、斷貸”。根據(jù)中央文件精神，深圳市**每年安排5000萬，專項用于鼓勵銀行對轄內(nèi)符合授信條件但遇到暫時經(jīng)營困難的企業(yè)繼續(xù)予以資金支持，不輕易抽貸、斷貸；同時對中小微企業(yè)申請過橋資金時，按照當(dāng)期基準(zhǔn)利率計息，對中小微企業(yè)給予50%的貼息，幫助企業(yè)解決資金流動性難題。

五是創(chuàng)新財政補(bǔ)貼方式，填補(bǔ)企業(yè)發(fā)債融資支持政策的空缺。

一直以來，市**層面還未有鼓勵企業(yè)發(fā)債的具體支持政策。在借鑒兄弟省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《若干措施》提出“建立企業(yè)發(fā)債融資支持機(jī)制”，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債等新型債券，以及在深圳前海股權(quán)交易中心掛牌發(fā)行各類創(chuàng)新型融資工具，按照發(fā)行規(guī)模的2%，給予單個項目單個企業(yè)最高不超過50萬元的補(bǔ)貼；同時，對協(xié)助企業(yè)完成債券融資的金融機(jī)構(gòu)、增信機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照發(fā)行規(guī)模的1%，每家機(jī)構(gòu)單個項目最高10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，單個項目補(bǔ)貼金額最高不超過30萬元，進(jìn)一步完善企業(yè)的直接融資支持體系。

簡報

（一）申報項目：無還本續(xù)貸支持項目、過橋資金貼息項目、企業(yè)發(fā)債融資補(bǔ)貼項目。

（二）申報主體、申報材料：按照《若干措施》、《實施細(xì)則》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行。

二、申報時間

2019年10月28日（周一）-2019年11月28日（周四）

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